九牛股票配资利息多少钱以改革创新全面推进风险治理

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原标题:大牛时代网:以改革创新全面推进风险治理

  日前九牛股票配资利息多少钱,由国家行政学院、公安部、民政部、国家卫计委、国资委和国家安全生产监督管理总局主办,中国应急管理学会承办的以“全球风险治理:创新与合作”为主题的2016年应急管理国际论坛在北京召开。来自中国、法国、德国等国家以及联合国、欧盟委员会等国际组织的近150位政府官员、专家学者和应急管理工作者出席论坛,围绕“风险治理与改革创新”展开研讨。国家行政学院党委副书记、常务副院长马建堂在论坛开幕式上作了题为 《全面推进风险治理、主动防范突发事件》的主题演讲。全国人大常委会委员、中国应急管理学会会长洪毅主持开幕式。

  马建堂在演讲中指出,中国是世界上最大的发展中国家,也是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。中国政府高度重视灾害风险治理工作,制定了构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的战略部署,强调要把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面。中国各级地方政府根据国务院统一部署,积极探索城乡风险点、危险源的普查工作,提高对各种灾害风险的准确辨识、超前研判、动态监测、实时预警能力,推进风险防控工作制度化、科学化、精细化,不断提高灾害风险治理的水平。

  马建堂强调,在创新与合作中全面加强风险治理,有效应对各种突发事件,是当前世界各国共同面临的九牛股票配资利息多少钱挑战。他提出了五点建议。

  第一,加强灾害风险规律研究。改革创新必须以理论研究为依托。只有客观认识和科学把握新时期各类灾害风险的规律和特点,才能为风险治理工作提供科学的理论依据。随着全球化深入发展,水资源、能源资源、粮食安全等挑战集中显现,并且相互关联、相互影响。为此,要加强对各类传统风险和新兴风险孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究。

  第二,加强各方力量参与。灾害风险治理是一个多方参与、共同治理的过程,需要建立政府主导、多方配合、全社会参与的工作格局,动员、引导社会力量、市场力量积极参与,特别要重视保险这一风险管理最重要、最常用手段的运用。

  第三,加强新技九牛股票配资利息多少钱术应用。新一轮科技革命兴起,特别是信息技术的发展,不仅更新了人们认识世界的思维方法,也为灾害风险治理提供了新途径、新手段。通过信息化综合平台建设,完善合成研判、合成侦查、合成防范等集约化运行模式,打造前后衔接、左右协调、上下联动,部门联动无缝隙、数据应用无死角的综合治理体系,有效实现上下级之间的快速指挥和横向部门间的高效沟通。

  第四,加强基层风险治理。预防灾害的关键环节在基层,处置灾害的第一现场在基层,基层的能力高低直接决定着灾害管理的效果。灾害风险治理必须从基层做起。要进一步以社区、乡村、学校、企业等基层组织和单位为重点,推进建立政府主导和社会参与相结合,全民动员、协调联动的灾害风险治理工作格局。

  第五,加强区域间和国际间合作。在全球一体化的今天,气候变化、恐怖主义、跨国犯罪、传染性疾病、严重自然灾害等区域性、全球性重大挑战日益增多。各国必须携起手来,积极参与联合国框架下的防灾减灾合作,讨论签署双边或多边协定,开展各种形式的政府间风险治理协作,共同应对各种区域性、全球性灾害风险。

  国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山指出,我国安全生产应急管理工作取得了积极成效,但受区域经济发展不平衡和生产力总体水平较低的总体因素制约,安全生产基础仍然比较薄弱,安全风险隐患大量存在,重特大事故时有发生,安全生产应急管理工作面临许多新的挑战。一方面,随着我国经济发展进入新常态,转方式调结构逐渐步入深水区,一些企业效益下滑,安全投入减少,同时大量小微企业涌入市场,新增劳动力和从业人员的安全素质亟待提高,不稳定、不确定的安全风险因素不断叠加。另一方面,全国生产安全事故总量虽然保持了持续下降的态势,但是生产安全事故依然严峻,这为我们破解难题、标本兼治,全面提升风险防控和救援能力提出了很高要求。

  国务院国有资产监督管理委员会副秘书长周渝波表示,中央企业是我国国民经济的重要支柱,也是应急抢险救援、应急管理实践、应急产业发展的中坚力量。当前,我国改革已步入攻坚期和深水区,面对经济下行的压力,中央企业要落实好供给侧结构性改革的要求,任务十分繁重。从对外开放上看,随着我国“一带一路”的深入实施,中央企业走出去步伐进一步加快,面临的一系列国际风险和挑战不容忽视。为了适应国际国内新形势的发展变化,国资委和中央企业将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,重视抢抓机遇,妥善应对挑战,不断强化风险防范意识和危机意识,大力提升风险预防预控的能力,切实加强应急管理信息化建设,进一步搞好与有关各方的应急联动,努力夯实应急保障能力,从而推动中央企业应对突发事件的水平不断地提升,再上新的台阶。

  法国公民保护与危机应对总局局长、中欧应急管理合作项目主任劳伦特·普雷沃斯特指出,今后将依托中欧应急管理项目,建立中欧应急管理学院,以帮助更好地解决现有挑战,制定未来战略。同时,也会为仙台框架做出更多贡献,有四个重点需要关注:了解灾害风险,主要是涉及到数据和脆弱领域的情况,要找到最佳做法,改善知识、改进研究和教育,并且要覆盖现有的气候变化、公民保护以及环境保护研究方面的工作;进一步加强灾害风险的治理,以管理灾害风险;提高抗灾力,做更多的投资,把应对灾害、人道援助、环境、气候变化和创新以及农村发展、建筑政策都要联系在一起,减少由于人口流动所造成的灾害的更大损失;要能够共同建设更好的未来。

  欧盟驻华代表团副团长克里斯托弗·伍德强调,良好的治理实际上会发挥重要的作用,尤其体现在六个方面:对责任和协调机制做清晰的界定;执法非常关键,比如说像建筑物的标准、工业安全的标准,有效的土地使用和规划都非常重要;稳健的风险管理计划必须得到真正落实,而且公共部门、私营部门还有公民社会都要参与其中;要有非常灵活的应对计划,这也涉及到了各利益相关方,政府、公司部门以及整个社会,都可以采用新的技术来提高灵活性;要强调早期预警系统,早期预警可以带来早期行动,强调公众在遇到灾害的时候怎么办;要有有效的组织,并且要充分提供资金建立快速的资金资源调动机制,最大化地利用地区、国家以及国际的援助来支持公民保护。

  此外,来自联合国、欧盟委员会、德国和中国的应急管理专家学者分别在大会上作了主题演讲。环保部原总工、中国环境科学学会副理事长陆新元指出了当下中国在应对环境突发事件时所存在的问题。他表示,在所有突发环境事件中,由生产安全事故和交通事故引发的次生环境事件占了70%左右,相关部门往往按照各自的系统上报,环保部门无法第一时间得知,从而导致了污染物的排出,造成了严重的环境危害。目前,环保部门已与安监、交通运输和公安部门建立了联动机制,希望这一问题能够尽快解决。而北京师范大学公益研究院院长王振耀则表示,从“7·21”北京暴雨事件可以看出,我国在装备、应急预案、综合管理机制等细节上做得还不够完善。他建议,一要建立具体的、操作性强的应急预案;二要在社区普及应对地震等自然灾害的装备;三要加强培训,做好防灾减灾应急演练;四要大力发展救灾减灾产业。

  论坛还围绕城市风险治理与应急管理实践探索、风险治理中社会参与的模式与路径、应急管理跨界治理、区域合作的探索与创新、治理中的科技支撑与应急产业服务、“一带一路”与全球风险治理创新以及新形势下的风险治理模式与创新问题研究等议题进行了分组研讨。

(责任编辑:柳苏源 HN091)

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